سياسة الاتحاد الأوروبي · الصفقة الخضراء

استراتيجية «من المزرعة إلى المائدة»: بماذا تلزم الدول الأعضاء

«من المزرعة إلى المائدة» يُستشهد بها أكثر مما تُقرأ. فهي بلاغ صادر عن المفوضية نُشر في 2020، وليست لائحة، وهي وحدها لا تلزم الدول الأعضاء بشيء واجب النفاذ. ما فعلته أنها وضعت خمسة أهداف رقمية لعام 2030 وبرنامجًا تشريعيًا لتحقيقها، والفجوة بين ذلك البرنامج كما أُعلن وكما نُفِّذ هي اليوم أنفع ما يمكن فهمه عنها.

الأهداف الخمسة

الخمسة كلها مصوغة لعام 2030 مقابل خط أساس في السنوات حول 2018 إلى 2020. وهي معلنة كأرقام على مستوى الاتحاد كله لا كحصص وطنية، ولم تُنشر قط آلية لتوزيعها بين الدول الأعضاء.

بماذا تلتزم الدول الأعضاء فعلًا

الدول الأعضاء ملزمة بتطبيق التشريع القائم، لا الاستراتيجية التي أعلنته. فتوجيه النترات، والتوجيه الإطاري للمياه، وتوجيه السقوف الوطنية للانبعاثات، تقيّد بالفعل فواقد العناصر، واشتراطية السياسة الزراعية المشتركة تربط المدفوعات المباشرة بمجموعة معايير للغطاء الأرضي والشرائط العازلة والدورة الزراعية وإدارة العناصر. وحيث يتداخل هدف من الاستراتيجية مع هذه الأدوات، يكون الالتزام حقيقيًا. وحيث لا يتداخل، كما في هدف خفض المبيدات 50% بعد سحب اللائحة المقترحة، لا يبقى الهدف إلا معيارًا سياسيًا يُقاس التقدم إزاءه.

والخطط الاستراتيجية للسياسة الزراعية المشتركة هي الموضع الذي يصير فيه هذا ملموسًا. فكل دولة عضو تضع نظمها البيئية الخاصة، ومدفوعاتها للتحول والاستمرار في الزراعة العضوية، وأهدافها لإدارة العناصر. ولهذا قد تلاحق دولتان متجاورتان الهدف الأوروبي نفسه بأدوات مختلفة جدًا وبكثافة مختلفة جدًا. وأي مورّد يحاول التنبؤ بالطلب من الاستراتيجية وحدها سيصيب الاتجاه ويخطئ المقدار؛ فالمقدار يقيم في الخطط الوطنية.

كيف تقرؤها بصفتك مورّدًا

1. افصل الهدف عن الأداة.لكل من الأهداف الخمسة، اسأل أي قانون ينفذه. وإذا كان الجواب لا شيء، فالأثر على المشغّلين غير مباشر.
2. اقرأ الخطة الوطنية للسياسة الزراعية المشتركة في بلد عميلك.تصميم النظم البيئية يخبرك أي الممارسات سيُدفع مقابلها الموسم القادم.
3. تعامل مع كفاءة استخدام العناصر كباب تجاري.الصور المثبتة وبطيئة التحرر، وتقنيات الوضع، والإضافة المجزأة، وخدمات تحليل النسيج، كلها تجيب على هدف العناصر مباشرة.
4. لا تفترض أن الهدف العضوي سيتحقق.خطّط على أساس معدلات التحول المرصودة في السوق بعينه، وهي تتفاوت بمقدار رتبة كاملة بين الدول الأعضاء.
5. راقب نقاش شروط المعاملة بالمثل.فمقترحات تطبيق معايير الإنتاج الأوروبية على الواردات ستغيّر موقف المصدّر أكثر من أي هدف داخلي.
6. اتبع المشترين.سياسات الشراء لدى التجزئة سبقت القانون في المبيدات وفي الكربون، وهي ملزمة تعاقديًا.

لماذا تظل مهمة

الاستراتيجية التي لا تنشئ التزامات قد تعيد ترتيب سوق مع ذلك، لأنها تخبر الجميع، المشرّعين والممولين وتجار التجزئة والمستثمرين، بالوجهة التي تنوي المفوضية الذهاب إليها. وكثير من أثر الصفقة الخضراء على الزراعة وصل عبر سياسات الشراء ومعايير الإقراض ومواصفات التجزئة لا عبر النص القانوني. وبالنسبة لمورّد مستلزمات في مصر أو الخليج، فالنتائج العملية هي محفظة وقاية نبات تقليدية تضيق، واهتمام متنامٍ من المشترين بكفاءة العناصر وببيانات الكربون، وعلاوة بطيئة لكنها حقيقية للمنتجات التي تناسب الإنتاج العضوي ومنخفض المتبقيات. ومقالانا المصاحبان عنالصفقة الخضراء والزراعة العضويةوعنأهداف خفض المبيداتيتابعان هذين الخيطين.

أسئلة شائعة